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丰南区乡镇财政所和经管站合并促进农村财务管理跨入历史新阶段

时间:2018-03-15 16:56来源:网络整理 作者:www.250.com
2006 年以来,唐山市丰南区按照河北省财政厅创建“六型”机关总体规划,结合国家农业部、财政**赜诩忧看寮恫莆窆芾怼跋缯****村级要在坚持村民‘所有权、使用权、监督权’不变的前提下,完善村级‘双代管’机**”的工作要求,变乡镇经管站集中****村级财

  2006年以来,唐山市丰南区按照河北省财政厅创建“六型”机关总体规划,结合国家农业部、财政**赜诩忧看寮恫莆窆芾怼跋缯****村级要在坚持村民‘所有权、使用权、监督权’不变的前提下,完善村级‘双代管’机**”的工作要求,变乡镇经管站集中****村级财务为乡镇财政所管理,依托和发挥财政管理平台的优势,把财政运行机**嫁接到村级资产、资源、资金管理上来,实现效益最大化,并在村级财务乡镇财政****方面进行有益探索取得成功。200712月,区委、区政府印发《唐山市丰南区乡镇机构改革试点工作实施方案》(丰南发[2007]8号),在“机构调整和设置”中将农村经济经营管理站职责正式并入乡镇财政所。

  乡镇财政所与经管站合并大势所趋

  村级财务全面反映农村集体经济收支、资产变动及收益分配情况,是农民群众关心的热点、难点问题。随着农村民主建设推进与完善,村级财务管理存在的矛盾和问题越来越突出,因村级财务管理不善引发的纠纷和信访事件,在一定程度上影响着****稳定。通过调查分析,过去农村财务管理机**运转存在明显问题,一是随着农村建设步伐加快,财政投资在农村各项支出中所占比重不断提高,客观要求应从机**建设上保证对财政资金支出的监督管理,以提高财政资金的使用效果。二是村资产、资源经营**收入占总收入的比重越来越高,是农村各项事业发展的重要资金来源,进一步加强对资产资源的经营管理,提高其经营收益,成为农村财务管理的重要内容。而目前经管站****农村财务这种旧的管理方式,只重视农村收支的审核及会计核算,不能保证对财政资金支出实施有效监督,也没有形成促使村资产资源在市场经济条件下实现经营收入稳定增长的**度。因此,实行财政所与经管站合并,一套人马、两块牌子,对农村财务进行科学有效的监督管理,是一条既符合中央政策又符合农村实际的正确方向。

  乡镇财政所与经管站合并须抓好三项工作

  丰南区在深入实际开展调查研究,积极因素总结先行试点乡镇成功经验的基础上,因地**宜,在全区范围逐步实施了村级财务乡镇财政所管理。运行的模式包括三种:一是乡镇成立财经办公室统一领导财政农村经济经营管理工作;二是乡镇财政所与经管站合并,一套人马两块牌子;三是村级财务由乡镇财政所管理,经管站做为乡镇职能部门管理除村级财务之外其它工作事项。村级财务由乡镇财政所管理,标志着该区在创新村级财务管理模式,加强村级财务管理方面迈出了重要一步,各乡镇财政所站在为农村经济发展创造最佳环境的高度,从基础工作做起,逐步将村级财务、乡镇财政管理工作引入科学发展的轨道。具体步骤是:

  一、整合业务健全机构。按照“精简、高效、统一”原则,在财政所内部增设三个职能部门,促使村级财务职能具体化,做到既各司其职又相互衔接,为强化对村级财务监督管理提供了组织保障。一是成立农村财务委托****服务中心,负责村级财务收支原始凭证审计、报账及会计核算,建立台账、登记村级资产、资源增减变动;定期进行财务公开。二是成立村级集中采购服务中心(与乡镇政府集中采购中心合署办公),在坚持村民民主理财原则下按规定组织监督村级资产、物资及工程项目采购,提高村级资金支出效果。三是成立村集体资产资源招投标服务中心,负责组织对批准处置的村集体资产及资源招标活动,监督合同的履行,从源头上把握村集体主要收入来源。

  二、建立**度规范管理。为了科学指导合并后的村级财务工作,依据《会计**》、《会计基础工作规范》、《村集体经济财务**度》,各乡镇财政所分别**定了村级财务预算决算**度、报账审核**度、审计**度、资产管理**度、备用金**度、民主理财财务公开**度等,依据国家招投标**、政府采购****定了村级资产、资源招标办**、村级采购办**,同时重新修订了《乡镇财政所****村级财务工作指导办**》。这些**度和办**极大地促进了村级财务管理有章可循,为农村财务规范管理提供了**度保障。

  三、多措并举提高村级财务人员素质。为了提升农村报账员素质,做好人员交替和知识更新,各乡镇财政所一是采取公开招聘、择优录用等办**,实现了各村报账员新老更替和年轻化;二是定期组织对各村报账员的财会知识培训,促使村级财务人员熟悉精通现行财政政策和财务管理**度;三是提高村级报账员工资水平,将其工资支出列入区财政支出预算,不仅稳定了村级报账员队伍,而且,为有效提高村级财务管理水平提供了人力支撑。

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